FDZH—ZGHS—HWCG—2020北京市房屋建筑和市政工程货物采购项目招标文件标准文本资格后审－非电子化版二〇二二年九月修编说明修编说明一、修编的目的为进一步规范北京市房屋建筑和市政工程货物采购招投标活动，更好地落实优化营商环境和放管服改革以及招标人首要责任的相关要求；合理节约资源，助推全程电子化进程，创新、改进监管工作方式和标准，提升“事中事后”监管质量和效率，并使得编制的招标文件更加规范、便捷。为此，北京市建设工程招标投标管理事务中心组织专业人员，在广泛征求意见的基础上，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等现行法律、法规、规章和规范性文件精神，并结合现行北京市房屋建筑和市政工程材料和设备招标投标活动实际，将《北京市房屋建筑和市政工程材料采购招标文件标准文本（2020版）》《北京市房屋建筑和市政工程设备采购招标文件标准文本（2020版）》，进行优化和完善并合编成《北京市房屋建筑和市政工程货物采购项目招标文件标准文本（2020版）》（以下简称“《货物采购招标文件标准文本（2020版）》”）。本次修编的《货物采购招标文件标准文本（2020版）》在充分考虑节约、高效以及资源合理配置的基础上，更加贴切于现实招投标活动需要，助力我市房屋建筑和市政工程货物采购招投标活动健康有序发展。二、《货物采购招标文件标准文本（2020版）》的主要修编依据1《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）；2《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院第613号令)；3《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委等七部委27号令）；4《北京市房屋建筑和市政工程材料采购招标文件标准文本（2020年版）》；5《北京市房屋建筑和市政工程设备采购招标文件标准文本（2020年版）》；6《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法〔2016〕285号)；7《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》(京建法〔2011〕12号)；8《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》(京建发〔2011〕130号)；9《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程招投标管理的通知》(京建发〔2016〕444号)；10《关于推行安全生产许可证电子化证书的通知》（京建发〔2019〕161号）；11《市场监管总局关于印发<电子营业执照管理办法（试行）>的通知》（国市监注〔2018〕北京市房屋建筑和市政工程货物采购项目招标文件标准文本（2020版）249号）；12《北京市住房和城乡建设委员会关于推行建设工程企业电子资质证书的通知》（京建发〔2018〕479号）；13《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步落实招标人主体责任加强招标投标服务监管有关工作的通知》（京建发〔2022〕79号）；14其他有关法律、法规、规章和规范性文件。三、《货物采购招标文件标准文本（2020版）》的修编原则1依法合规，注重实效严格遵守建设工程招投标现行法律、法规、规章、规范性文件及工程规范，充分体现“公开、公平、公正和诚实信用”原则，结合现实招投标监管工作的需要，有效解决当前招投标活动监管中存在的突出问题。2继承发展，简明适用保持修编《货物采购招标文件标准文本（2020版）》结构体系不变，并结合实际落实新政精神，且本着节约原则将《材料采购招标文件标准文本（2020版）》《设备采购招标文件标准文本（2020版）》合编成《货物采购招标文件标准文本（2020版）》，使得《货物采购招标文件标准文本（2020版）》更加具有针对性和适用性。3全面系统，规范严谨保持《货物采购招标文件标准文本（2020版）》系统化和模块化。力求法言法语、表述简练、规范严谨；针对某一事项界定尽可能在一个条款内完整表述，不重复表述、避免相互指引。4与时俱进，合理创新综合考虑我市招投标活动创新管理模式和发展方向，并统筹兼顾国内建筑市场和国际通行做法，使修编《货物采购招标文件标准文本（2020版）》具有适度的先进性，与时俱进。四、《货物采购招标文件标准文本（2020版）》的结构体系及修编方法根据《货物采购招标文件标准文本（2020版）》编制目的、原则，以及兼顾适应材料、设备采购实际需要，将《货物采购招标文件标准文本（2020版）》分为两个版本：分别是：“资格后审-非电子化版”和“资格预审-非电子化版”。《货物采购招标文件标准文本（2020版）》采用由通用部分和专用部分构成的结构体系，通用部分作为工具书与专用部分配套使用。通用部分是根据有关法律、法规、规章及规范性文件规定，以及招投标活动的需要，编